摘要

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心內(nèi)涵是隱性的生態(tài)產(chǎn)品價值的顯性化。由于大多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上不能顯現(xiàn)出來，生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑和機(jī)制設(shè)計就是要讓潛在的隱性價值在市場上顯現(xiàn)出來。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有兩種邏輯，一種是“轉(zhuǎn)化”的邏輯，一種是“保護(hù)”的邏輯。相應(yīng)地，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有兩種不同的路徑：一種是市場化路徑，另一種是政府調(diào)節(jié)路徑。強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)化”的時候，需要更多地利用市場機(jī)制，通過市場化路徑，推動自然資本、人造資本、人力資本三種要素的有機(jī)結(jié)合，使隱性的生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可。強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”的時候則需要更多地發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，采取自上而下的轉(zhuǎn)移支付或跨區(qū)域的生態(tài)補償?shù)仁侄?，由生態(tài)保護(hù)受益的區(qū)域向?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)的區(qū)域提供一定的經(jīng)濟(jì)補償，使得自然資本保護(hù)的外部價值轉(zhuǎn)化成貨幣化的現(xiàn)實價值。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品價值;生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化;自然資本保護(hù);人造資本;人力資本

　　一、生態(tài)產(chǎn)品價值的概念辨析和經(jīng)濟(jì)學(xué)特性

　　2005 年習(xí)近平總書記在浙江安吉考察時指出：“如果把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢時，那么綠水青山也就成了金山銀山。”當(dāng)時習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的是如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2020 年 11 月習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出：“要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。”此時生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵已經(jīng)拓展到自然資本保護(hù)了。因此，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵，既包括“轉(zhuǎn)化”，也包括“保護(hù)”。

　　當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的討論比較多，其中原因之一是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)還是一個新鮮事物，許多問題尚在探索之中，另一個原因是生態(tài)產(chǎn)品價值往往是隱性的，沒有在市場上顯現(xiàn)出來，因此生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心內(nèi)涵實際上是隱性的生態(tài)產(chǎn)品價值的顯性化，或者說，如何使這種隱性價值或者潛在價值在市場上顯現(xiàn)出來，所以需要探討生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑和機(jī)制設(shè)計。

　　生態(tài)學(xué)把人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的所有惠益定義為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，具體包括：產(chǎn)品供給服務(wù)(提供食物和水)、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)(控制洪水和疾病)、生態(tài)文化服務(wù)(精神、娛樂和文化收益)以及生命支持服務(wù)(維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán))。這些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對于人類來說是有價值的，因此從價值角度看，人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的惠益可以定義為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，其中包括向經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)輸入有用物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來自經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的廢棄物以及直接向人類社會成員提供服務(wù)(如人們享用潔凈的空氣、水等)。所謂生態(tài)產(chǎn)品，是指在不損害生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性的前提下，生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的物質(zhì)和服務(wù)，也就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。部分學(xué)者把提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的載體理解為生態(tài)產(chǎn)品，譬如提供生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)的森林、綠地。生態(tài)服務(wù)經(jīng)常是無形的，提供生態(tài)服務(wù)的載體則是有形的;無形的生態(tài)服務(wù)是流量，有形的載體通常是存量。目前大多數(shù)學(xué)者把生態(tài)產(chǎn)品理解為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(李宏偉，2020;譚榮，2020)。因此，生態(tài)產(chǎn)品價值可以界定為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和(王金南、王夏暉，2020)。

　　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)有很多類型，人們在生活中不知不覺地在享受這些服務(wù)。但由于有些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值已經(jīng)體現(xiàn)在GDP統(tǒng)計體系中，這部分生態(tài)服務(wù)價值就不能進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計。我們要強(qiáng)調(diào)的生態(tài)產(chǎn)品價值應(yīng)當(dāng)是由生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所帶來的額外附加價值，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是要把那部分額外價值反映出來、體現(xiàn)出來、測算出來，并在市場上顯現(xiàn)出來。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)產(chǎn)品的價值屬性可以分為使用價值、非使用價值，使用價值又可以分為直接使用價值、間接使用價值，直接使用價值還可以分為消費性直接使用價值、非消費性直接使用價值。生態(tài)產(chǎn)品價值大多數(shù)在市場上不能顯現(xiàn)出來，只有小部分可以在市場上顯現(xiàn)出來，在市場上顯現(xiàn)出來這部分比較容易處理，如何使得隱性的、潛在的這部分價值在市場上顯現(xiàn)出來，就需要生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑和機(jī)制設(shè)計。

　　生態(tài)產(chǎn)品有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)特性。第一個特點是外部性。生態(tài)產(chǎn)品不是公共產(chǎn)品就是公共資源，具有非排他性的特點。外部性會帶來公共產(chǎn)品供給不足、公共資源利用過度等問題。第二個特點是不可分割性。生態(tài)產(chǎn)品是不可分割的，往往是整體性的，不能就某個局部來進(jìn)行利用或轉(zhuǎn)化。第三個特點是生態(tài)產(chǎn)品價值取決于質(zhì)量和數(shù)量，它不是以數(shù)量取勝，而是要靠質(zhì)量取勝，這是與其他產(chǎn)品不同的特點。

　　二、生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑

　　探討生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，需要溯源到可持續(xù)發(fā)展理論。國際上可持續(xù)發(fā)展理論分為強(qiáng)可持續(xù)性、弱可持續(xù)性兩種流派(Neumayer，2003)，強(qiáng)可持續(xù)性認(rèn)為自然資本不能被人造資本替代，而弱可持續(xù)性資本認(rèn)為兩者是可以替代的。弱可持續(xù)性主要來自于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，代表性人物有索洛、哈特維克等。他們認(rèn)為，自然資本和人造資本之間是可以替代的，如果兩者之和保持不變，那么自然生態(tài)系統(tǒng)向人類社會提供服務(wù)的能力就不會降低，強(qiáng)調(diào)凈儲蓄大于等于零，這是可持續(xù)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。在這里，自然資本和人造資本是可以替代、轉(zhuǎn)化的。依據(jù)弱可持續(xù)性延伸出來一些概念如綠色GDP、真實國民儲蓄等，其中，近年來部分學(xué)者在推動包容性財富(Inclusive Wealth)的研究。包容性財富指數(shù)是指把自然資本、人造資本、人力資本的存量以影子價格為權(quán)重加總后折算為現(xiàn)在價值(Managi &Kumar，2018)，稀缺性作為權(quán)重可以突出短板的制約。

　　強(qiáng)可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)自然資本和人造資本是不可替代的，或者說有一部分自然資本比如提供地球生命支持系統(tǒng)的空氣、水等是不可替代的。美國的生物圈2號進(jìn)行了人工生態(tài)系統(tǒng)的實驗，事實證明人工生態(tài)系統(tǒng)成本過高，因而不可行。有一些自然資本是獨一無二的，一旦破壞就很難恢復(fù)，如瀕臨滅絕的物種。因此強(qiáng)可持續(xù)性要求關(guān)鍵自然資本的存量不減少、功能不減弱，強(qiáng)調(diào)自然資本保護(hù)的概念。

　　從弱可持續(xù)性和強(qiáng)可持續(xù)性引申出來兩種邏輯，一種是“轉(zhuǎn)化”的邏輯，一種是“保護(hù)”的邏輯。因此，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有兩種不同的路徑：第一種是市場化路徑，就是利用市場機(jī)制推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，另一種是政府調(diào)節(jié)路徑，就是發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用保護(hù)自然資本價值。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第五次會議上強(qiáng)調(diào)，要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)也要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只有符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用好市場機(jī)制，才能實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，如果違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)就很難高效運轉(zhuǎn)。

　　三、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的市場化路徑

　　在市場化路徑下，自然資本、人造資本、人力資本三個要素有機(jī)結(jié)合才能收到改善消費者福利的效果即三要素模型(石敏俊，2020a)。由于純天然、原生態(tài)的自然資本可以給消費者帶來的福利改善是有限的，往往需要許多后天的努力，包括人造資本投入和人力資本改善;人造資本往往以生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的形式與自然資本相結(jié)合，在生態(tài)資產(chǎn)中累積;人力資本往往以統(tǒng)籌規(guī)劃、市場營銷等方式與自然資本結(jié)合。

　　在現(xiàn)實中，許多景區(qū)雖然擁有美麗的自然風(fēng)光，但如果后天的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)跟不上，生態(tài)優(yōu)勢就很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。浙江麗水的古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)在2017年接待游客總數(shù)達(dá)到了172萬人。離古堰畫鄉(xiāng)不遠(yuǎn)的云和梯田景區(qū)也很有名，盡管兩個地方的自然景觀、自然資本品位差距不大，但是由于云和梯田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)質(zhì)量差，年接待游客量僅有四五十萬人。由此說明基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的差異，使得兩地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了較大的差距。此外，自然資本需要后天的人造資本投入來進(jìn)行維護(hù)。浙江安吉縣的竹海是重要的生態(tài)資源，隨著建筑業(yè)對腳手架的需求減少，導(dǎo)致市場對毛竹的需求也大幅減少，竹林太密導(dǎo)致大片毛竹死亡，當(dāng)?shù)卣_始組織竹林合作社，人為地進(jìn)行間伐，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)，以維護(hù)好竹海資源。

　　自然資本還需要后天的人力資本投入，包括統(tǒng)籌規(guī)劃、品牌策劃、市場營銷，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力。由于生態(tài)產(chǎn)品的不可分割性，很難將生態(tài)系統(tǒng)的某個局部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，因此統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃往往是必不可少的。生態(tài)產(chǎn)品價值是以質(zhì)取勝，維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量，也需要統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理。浙江麗水創(chuàng)立了一個農(nóng)產(chǎn)品品牌——“麗水山耕”，強(qiáng)調(diào)自然農(nóng)法生產(chǎn)，品牌策劃、認(rèn)證、監(jiān)管等一系列環(huán)節(jié)需要有人去經(jīng)營管理，這些靠當(dāng)?shù)乩习傩帐呛茈y做到的。因此在市場化路徑下，自然資本、人造資本、人力資本三要素的有機(jī)結(jié)合，對于生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是十分重要的。

　　在市場化路徑下，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵是要提升生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化能力。石敏俊(2020b)利用包容性財富指數(shù)框架，對浙江的湖州和麗水兩個地級市及其下面的安吉縣和青田縣做了比較發(fā)現(xiàn)，湖州和麗水、安吉和青田的自然資本存量差別不大，但是人造資本存量的差別很大，從變化趨勢來看人力資本的差距趨于擴(kuò)大。當(dāng)前，湖州和麗水、安吉和青田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有明顯的差異，這表明生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢存在較大的差異，造成差異的原因不是生態(tài)資本，而是人造資本、人力資本的差異帶來的。

　　四、自然資本保護(hù)價值實現(xiàn)的政府調(diào)節(jié)路徑

　　對于少數(shù)生態(tài)地位特殊的區(qū)域如三江源國家公園，生態(tài)非常脆弱又非常重要，而且生態(tài)價值獨特，人造資本或人力資本難以對其進(jìn)行替代，或者替代這類自然資本將付出難以估量的人力資本和人造資本代價。對于這類區(qū)域來說，首要的功能定位是自然資本保護(hù)，而不是利用市場機(jī)制將生態(tài)產(chǎn)品價值“轉(zhuǎn)化”為經(jīng)濟(jì)價值(石敏俊、陳嶺楠，2020)。習(xí)近平總書記在2020年11月14日主持召開的全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出：“要讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理的回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)的代價。”這就是強(qiáng)調(diào)自然資本保護(hù)，此類區(qū)域更加適用強(qiáng)可持續(xù)性理念。自然資本保護(hù)不能靠市場，而是要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。特別是對于以生態(tài)安全為主體功能的區(qū)域而言，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生態(tài)功能，付出了額外的成本，而且還會因此喪失一部分發(fā)展機(jī)會。這些機(jī)會成本或經(jīng)濟(jì)損失，難以單純依靠市場機(jī)制進(jìn)行合理的補償，此時就需要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，包括財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償機(jī)制等。

　　基于政府調(diào)節(jié)作用的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，主要是通過自上而下的轉(zhuǎn)移支付或跨區(qū)域的生態(tài)補償?shù)缺憩F(xiàn)出來。通過轉(zhuǎn)移支付或跨區(qū)域生態(tài)補償，政府對以生態(tài)安全為主體功能的區(qū)域所付出的生態(tài)保護(hù)投入以及喪失發(fā)展機(jī)會所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補償。這種轉(zhuǎn)移支付或跨區(qū)域生態(tài)補償，實際上是一種收入再分配的機(jī)制，目的是保障實施生態(tài)保護(hù)的區(qū)域與從生態(tài)保護(hù)中獲益的區(qū)域之間的公平正義。建立跨區(qū)域生態(tài)補償機(jī)制，由生態(tài)保護(hù)受益的區(qū)域向?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)的區(qū)域提供一定的經(jīng)濟(jì)補償，將生態(tài)保護(hù)的外部價值轉(zhuǎn)化成貨幣化的現(xiàn)實價值，也是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。

　　五、小結(jié)

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有兩種邏輯，一種是轉(zhuǎn)化的邏輯，一種是保護(hù)的邏輯。相應(yīng)地，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有兩種不同的路徑：一種是市場化路徑，另一種路徑是政府調(diào)節(jié)。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化的時候，需要在弱可持續(xù)性理念的指導(dǎo)下，更多地利用市場機(jī)制，通過市場化路徑，推動自然資本、人造資本、人力資本三種要素的有機(jī)結(jié)合，使隱性的生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可。強(qiáng)調(diào)保護(hù)的時候則需要在強(qiáng)可持續(xù)性的理念指導(dǎo)下，更多地發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。在實踐中，有些地方把保護(hù)和轉(zhuǎn)化結(jié)合起來推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。譬如，江蘇徐州賈汪區(qū)潘安湖先對采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而將優(yōu)美生態(tài)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì);浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)先是通過全域土地綜合整治，修復(fù)生態(tài)土地，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，然后把綠色生態(tài)和紅色文化資源等結(jié)合起來，多渠道、多業(yè)態(tài)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。