以“三調(diào)”和2020年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ) 全國(guó)耕地后備資源逐地塊調(diào)查評(píng)價(jià)啟動(dòng)
發(fā)布時(shí)間：
2021-07-07
為全面摸清全國(guó)補(bǔ)充耕地潛力狀況，合理開發(fā)利用耕地后備資源，推進(jìn)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡政策實(shí)施，日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案》，正式啟動(dòng)新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，要求各省份2022年3月底前全面完成成果上報(bào)。
根據(jù)《通知》，新一輪調(diào)查評(píng)價(jià)工作將以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和2020年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，針對(duì)其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地四類圖斑，按照耕地后備資源分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐地塊開展調(diào)查評(píng)價(jià)，形成集面積、類型和分布于一體的全國(guó)耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)，并與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)集成，為科學(xué)合理開發(fā)耕地后備資源、規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理提供支撐。
其中，耕地后備資源分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括生態(tài)、氣候、土壤、區(qū)位等方面10項(xiàng)指標(biāo)，具體為：生態(tài)條件、地形坡度、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤質(zhì)地、土壤重金屬污染狀況、鹽漬化程度、土壤pH值、土層厚度、耕作便利度。調(diào)查評(píng)價(jià)中，要將水資源作為重要約束性指標(biāo)，按照“以水定地”的原則，以縣為單位對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，作出是否適宜墾造耕地的明確判斷。
此次調(diào)查評(píng)價(jià)采用自上而下統(tǒng)一底圖、逐地塊調(diào)查評(píng)價(jià)、補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)分析的方式進(jìn)行。其中，因局部小氣候、灌溉條件等因素，有些圖斑雖不在國(guó)家下發(fā)底圖范圍內(nèi)，但能夠達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)要求作為耕地后備資源的，各地可同步開展補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行綜合分析判斷，并充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和林草等相關(guān)部門意見(jiàn)，必要時(shí)可組織可行性論證。此外，本次調(diào)查評(píng)價(jià)工作后，各地因新建大型水利工程能有效增加耕地后備資源的，可以省為單位將有關(guān)情況以專報(bào)形式報(bào)自然資源部。
《通知》要求，調(diào)查成果以縣為單位逐級(jí)報(bào)送匯總，省級(jí)自然資源主管部門要對(duì)各縣市成果進(jìn)行全面核查，加強(qiáng)審核把關(guān)，確保工作質(zhì)量。國(guó)家將于2022年4月開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)核查，5月～6月開展耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)集成、匯總和分析并形成報(bào)告。
各地要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，落實(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)支出范圍和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用資金，保障調(diào)查評(píng)價(jià)工作順利開展。