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《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》發(fā)布

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2021-12-30

中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法

（2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總則

第二章　濕地資源管理

第三章　濕地保護(hù)與利用

第四章　濕地修復(fù)

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本法。

本法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度。

江河、湖泊、海域等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條　濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會(huì)予以協(xié)助。

第五條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，通過(guò)濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)；鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)濕地的良好氛圍。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條　國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

對(duì)在濕地保護(hù)方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　國(guó)家支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)濕地保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第十條　國(guó)家支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥遷徙等方面的國(guó)際合作與交流。

第十一條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告，接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。

第二章　濕地資源管理

第十二條　國(guó)家建立濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)制度。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門定期開展全國(guó)濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。

第十三條　國(guó)家實(shí)行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)濕地資源狀況、自然變化情況和濕地面積總量管控要求，確定全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。

第十四條　國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門發(fā)布國(guó)家重要濕地名錄及范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。國(guó)際重要濕地應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家重要濕地名錄。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)發(fā)布省級(jí)重要濕地名錄及范圍，并向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

一般濕地的名錄及范圍由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布。

第十五條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。

編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第十六條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定濕地分級(jí)分類、監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)并備案。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃、制定濕地名錄、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等提供評(píng)估論證等服務(wù)。

第十八條　辦理自然資源權(quán)屬登記涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記載濕地的地理坐標(biāo)、空間范圍、類型、面積等信息。

第十九條　國(guó)家嚴(yán)格控制占用濕地。

禁止占用國(guó)家重要濕地，國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。

建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及國(guó)家重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門的意見；涉及省級(jí)重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的部門的意見。

第二十條　建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。

臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

第二十一條　除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?；沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。

濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門制定。

第二十二條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展國(guó)家重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。

國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家重要濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展省級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三章　濕地保護(hù)與利用

第二十三條　國(guó)家堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護(hù)制度，健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第二十四條　省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。

第二十五條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、海域使用、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施等內(nèi)容的審查。

第二十六條　地方各級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。

第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。

縣級(jí)以上地方人民政府可以采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共建等方式，推動(dòng)濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第二十八條　禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/section>

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測(cè)工作，及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

在重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對(duì)水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

禁止向濕地引進(jìn)和放生外來(lái)物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并依法取得批準(zhǔn)。

第三十一條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動(dòng)，減輕對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。

第三十二條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濱海濕地的管理和保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填濱海濕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，減輕對(duì)濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。

第三十三條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市濕地的管理和保護(hù)，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。

第三十四條　紅樹林濕地所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制紅樹林濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)紅樹林濕地。

紅樹林濕地應(yīng)當(dāng)列入重要濕地名錄；符合國(guó)家重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入國(guó)家重要濕地名錄。

禁止占用紅樹林濕地。經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門評(píng)估，確因國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)等需要占用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定辦理，并做好保護(hù)和修復(fù)工作。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目改變紅樹林所在河口水文情勢(shì)、對(duì)紅樹林生長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕不利影響。

禁止在紅樹林濕地挖塘，禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過(guò)度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹林生長(zhǎng)的物種。因科研、醫(yī)藥或者紅樹林濕地保護(hù)等需要采伐、采挖、移植、采摘的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第三十五條　泥炭沼澤濕地所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定泥炭沼澤濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)泥炭沼澤濕地。

符合重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的泥炭沼澤濕地，應(yīng)當(dāng)列入重要濕地名錄。

禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。

第三十六條　國(guó)家建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對(duì)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入，加大對(duì)重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

國(guó)家鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四章　濕地修復(fù)

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，保障濕地基本生態(tài)用水需求，維護(hù)濕地生態(tài)功能。

第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，對(duì)具備恢復(fù)條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，因地制宜采取措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能。

禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。

第四十條　紅樹林濕地所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)功能重要區(qū)域、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高地區(qū)、瀕危物種保護(hù)區(qū)域或者造林條件較好地區(qū)的紅樹林濕地優(yōu)先實(shí)施修復(fù)，對(duì)嚴(yán)重退化的紅樹林濕地進(jìn)行搶救性修復(fù)，修復(fù)應(yīng)當(dāng)盡量采用本地樹種。

第四十一條　泥炭沼澤濕地所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織對(duì)退化泥炭沼澤濕地進(jìn)行修復(fù)，并根據(jù)泥炭沼澤濕地的類型、發(fā)育狀況和退化程度等，采取相應(yīng)的修復(fù)措施。

第四十二條　修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案。

重要濕地的修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。林業(yè)草原主管部門在批準(zhǔn)修復(fù)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的意見。

第四十三條　修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)。

重要濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門驗(yàn)收合格，依法公開修復(fù)情況。省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要開展修復(fù)效果后期評(píng)估。

第四十四條　因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動(dòng)，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。

因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無(wú)法確定的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。

第五章　監(jiān)督檢查

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按照職責(zé)分工對(duì)濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）詢問被檢查單位或者個(gè)人，要求其對(duì)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況作出說(shuō)明；

（二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（四）查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。

第四十七條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第四十八條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，對(duì)濕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開濕地保護(hù)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十九條　國(guó)家實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)納入地方人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

對(duì)破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。

第五十條　濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

第六章　法律責(zé)任

第五十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條　違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目擅自占用國(guó)家重要濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條　建設(shè)項(xiàng)目占用重要濕地，未依照本法規(guī)定恢復(fù)、重建濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、重建濕地；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，按照占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

第五十四條　違反本法規(guī)定，開（圍）墾、填埋自然濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國(guó)家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，排干自然濕地或者永久性截?cái)嘧匀粷竦厮吹?，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條　違反本法規(guī)定，向濕地引進(jìn)或者放生外來(lái)物種的，依照《中華人民共和國(guó)生物安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第五十六條　違反本法規(guī)定，在紅樹林濕地內(nèi)挖塘的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)樹木造成毀壞的，責(zé)令限期補(bǔ)種成活毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，無(wú)法確定毀壞株數(shù)的，按照相同區(qū)域同類樹種生長(zhǎng)密度計(jì)算株數(shù)。

違反本法規(guī)定，在紅樹林濕地內(nèi)投放、種植妨礙紅樹林生長(zhǎng)物種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條　違反本法規(guī)定開采泥炭的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并按照采挖泥炭體積，處每立方米二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本法規(guī)定，從泥炭沼澤濕地向外排水的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條　違反本法規(guī)定，未編制修復(fù)方案修復(fù)濕地或者未按照修復(fù)方案修復(fù)濕地，造成濕地破壞的，由省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條　破壞濕地的違法行為人未按照規(guī)定期限或者未按照修復(fù)方案修復(fù)濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；違法行為人因被宣告破產(chǎn)等原因喪失修復(fù)能力的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。

第六十條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十一條　違反本法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請(qǐng)求違法行為人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

第六十二條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第六十三條　本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）紅樹林濕地，是指由紅樹植物為主組成的近海和海岸潮間濕地；

（二）泥炭沼澤濕地，是指有泥炭發(fā)育的沼澤濕地。

第六十四條　省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以根據(jù)本地實(shí)際，制定濕地保護(hù)具體辦法。

第六十五條　本法自2022年6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法

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